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保障学生参加户外教育活动的权利



表面上,综合实践活动与学业成绩没有关联,但这是孩子们在真实情境中获得直接经验的过程,是在学以致用的实践中锻炼解决问题的本领的经历,而且还是学生情感、态度、意志培养的德育形式。


去年春天,媒体对海南澄迈发生的春游车祸事件议论纷纷。有对不幸亡故的孩子表示惋惜的,有对司机的不慎过失表示谴责的,也有主张对学校的组织疏漏进行问责的,还有对事态发展可能会使"学生不再有春游快乐"而表示忧虑的。教训固然惨痛。但事件让学校教育对户外教育活动的支持的脆弱暴露无遗。善后、追责固然都很重要,但我们更重视事件背后的机制“修补”。


第一,要保障学生参加户外教育活动的权利。


事件发生后,很多教师担心因为事故而禁止春游。因为教师知道,春游之于孩子的快乐意义与成长价值。这种亲近自然的集体性的户外活动是综合实践活动课程的一部分。表面上,综合实践活动与学业成绩没有关联,但这是孩子们在真实情景中获得直接经验的过程,是在学以致用的实践中锻炼解决问题的本领的经历,而且还是学生情感、态度、意志培养的德育形式。这种实践化的学习是学校教育的重要组成部分,是当前中小学教育的薄弱环节。在安全问题的“威胁”下,因为因噎废食、推卸责任而限制实践性学习的现象非常普遍。但无论如何,保障学生参加户外教育活动的权利是教育行政部门的责任。


第二,要建立户外教育活动的操作规范。


要常态化实施综合实践活动课程,开展户外教育活动,必须建立相应的操作规范。因为实践性学习的特点,如何保障活动安全是操作规范的重要内容。如交通安全、器材安全、食品安全、组织上的安全措施、指导人员的配备与培训、活动前的安全教育、应急预案与风险防控等等,都应有较为明确的规定。


教育行政部门应组织力量研究制定各类户外教育活动的操作规范,作为实施综合实践活动课程的制度支持。在审批校外集体活动时,应以操作规范为依据,对照检查操作规范的落实情况,符合要求便应允许,不符合要求则修改调整。或则改程序性的审批为指导性的规范督查。


第三,要培养专业性的户外教育师队伍。


操作规范只是纸上的约定,要真正保障学生的活动安全,一要靠安全教育,提高学生的安全防范能力;二要有一批精干专业的户外教育师队伍。我国基础教育的综合实践活动与德育课程的师资配备,应该采用教师全员参与和骨干专职师资的模式。目前这两方面都不理想,对教师的活动指导能力的培训也比较缺乏。为此,要在学校师资配备的规划中考虑这个问题,增加综合实践活动课程的教师编制,重视专业性、综合性人才的积累与培养,使户外教育活动的操作规范落到实处。


第四,要建立责权明确的户外活动保险体系。


目前学校教育活动中出现的安全事故,大部分属于过失性的偶然事故。组织者肯定也是祈求顺利,努力避免意外的。建立操作规范与培养专业指导人员有利于弥补经验与能力不足。学校的责任是依照规范组织实施。


但对于依照规范的情况下仍然出现的意外,不能完全规则于学校,让学校承担无限责任。建议在学生平安保险中进一步明确包含户外活动安全问题,以分担学校组织户外教育活动的安全风险,切实支持素质教育。如有必要,也可以研究设计对应的户外活动的保险险种,加大责任风险的缓冲机制。




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